TRUDNY ROK

TRUDNY ROK

Z KAZIMIERZEM JAŃCZUKIEM, burmistrzem gminy Konstancin-Jeziorna, rozmawia Grażyna Matusik-Tomaszewska

Kazimierz Jańczuk

Minął pierwszy rok sprawowania przez Pana urzędu burmistrza. Jaki to był rok dla gminy?

– To był trudny, ale dobry rok dla naszej gminy. Dobry, ponieważ udało się rozpoznać wiele spraw i problemów, przyjrzeć ich realizacji i w przypadku tych, które były źle realizowane, wprowadzić nowe rozwiązania. Dobry, ale niełatwy, bo obciążony zaszłościami z lat poprzednich. Udało nam się spłacić wielomilionowe zobowiązania i długi, m.in.: ponad 3 mln zł zapłaciliśmy wykonawcy dwóch bloków komunalnych, spłaciliśmy wcześniejsze należności za odbiór ścieków wobec Metsä Tissue (wraz z odsetkami ponad 3,2 mln zł), wykupiliśmy obligacje wartości 5 mln zł, uregulowaliśmy należności wobec firmy WID- BAS, wykonawcy budynków komunalnych przy ul. Brzozowej (razem z odsetkami ponad 250 tys. zł), wspólnotom mieszkaniowym oddaliśmy 480 tys. zł.

To jeszcze nie wszystkie zaszłości. 18 listopada gmina otrzymała postanowienie sądu okręgowego, dotyczące rozliczenia budowy toru wrotkarskiego w Słomczynie (budowanego w latach 2005–2006). Zgodnie z tym postanowieniem, gmina winna zapłacić firmie FAL-BRUK kwotę 1,53 mln zł, z czego 860 tys. zł to koszty dodatkowe – odsetki i koszty sądowe. Z roszczeniem zapłaty ponad 800 tys. zł wystąpił wykonawca remontu Hugonówki. Nie wymieniam tu mniejszych sum, które podliczone razem składają się na znaczące kwoty.

Największym sukcesem gminy w mijającym roku jest…

– Sukcesem jest wyraźna poprawa komunikacji publicznej: wprowadzenie komunikacji wewnątrz gminy – linii dowozowych L14, L15 i L16 oraz dodatkowej linii autobusowej 742 z Warszawy przez Konstancin, Brześce do Góry Kalwarii. Wspólnie z warszawskim Zarządem Transportu Miejskiego pracujemy nad nowym rozkładem jazdy i zsynchronizowaniem kursowania linii dowozowych z liniami autobusów ZTM. Sądzę, że uda nam się wyeliminować szereg niedociągnięć i uwzględnić część uwag mieszkańców. Jestem realistą i zdaję sobie sprawę, że choćbym bardzo chciał, nie wszystkie oczekiwania mieszkańców mogą być spełnione.

Warunki dojazdu do Warszawy: do pracy, szkół ponadgimnazjalnych czy na uczelnie, zdecydowanie poprawiły się po oddaniu do użytku nowego mostu na Jeziorce i wyremontowanej drogi wojewódzkiej nr 724. Poprzez remont drogi tzw. przywałowej, na odcinku od Gassów do Ciszycy, stworzyliśmy kolejną alternatywną możliwość dojazdu do Warszawy. Wykonanie nakładki asfaltowej na ul. Ściennej umożliwi mieszkańcom Bielawy dojazd do ronda przy ul. Borowej i też przyczyni się do usprawnienia dojazdu do Warszawy.

Te wszystkie inwestycje usprawniły dojazd do stolicy, ale i mieszkańcy, i ja chcielibyśmy więcej. Znaczącą poprawę umożliwiłoby uruchomienie komunikacji szynowej. Dlatego też, wspólnie z wójtami i burmistrzami gmin powiatu piaseczyńskiego wystąpiliśmy do właściciela toru siekierkowskiego i 7 grudnia umówieni jesteśmy na rozmowy o możliwościach wykorzystania toru dla potrzeb komunikacji zbiorowej.

Prowadzimy również rozmowy z przedstawicielami Polskich Sieci Elektroenergetycznych (PSE) o nowym projekcie uruchomienia w Konstancinie stacji doładowania samochodów z napędem elektrycznym. Dla gminy uzdrowiskowej taki transport to wspaniałe rozwiązanie. Sądzę, że przy dobrej organizacji transportu ZTM i komunikacji wewnętrznej, uruchomieniu połączenia kolejowego, wielu mieszkańców naszej gminy zdecydowałoby się na używanie samochodów o napędzie elektrycznym – zwłaszcza przy stale rosnących cenach benzyny i oleju napędowego.

W bieżącym roku, dzięki intensywnej akcji promocyjnej udało nam się sprzedać cztery gminne nieruchomości przy ulicach Potulickich, Parkowej, Jagiellońskiej i Kościelnej – łącznie za kwotę ponad 6 mln zł. Na dwie kolejne nieruchomości przetarg ogłoszony jest na 23 grudnia. Sporym tegorocznym sukcesem jest uporządkowanie finansów gminy, w tym spłata długów dzięki wysiłkowi wielu pracowników naszego urzędu, oraz zawarcie szeregu ugód z wierzycielami. Po raz pierwszy od wielu lat projekt budżetu na przyszły rok, który przedstawiłem Radzie Miejskiej, nie zakłada deficytu, a nawet – małą, bo małą – nadwyżkę finansową. Poprawa kondycji finansowej dobrze rokuje dla przyszłości gminy. Ale cały czas musimy być bardzo ostrożni i przewidujący, szczególnie w okresie kryzysu gospodarczego.

Autobus miejski, Konstancin

W 2011 r. w gminie przybyła jedna linia warszawskich autobusów miejskich i trzy lokalne linie dojazdowe, na których obowiązuje wspólny bilet ZTM

Finanse to podstawa, ale nie wszystko zależy od pieniędzy. Usprawnienie systemu informacji publicznej to kwestia bardziej organizacji niż pieniędzy.

– Od 1 stycznia zapraszam na strony nowego Biuletynu Informacji Publicznej. Firma, z którą zawarliśmy umowę, przedstawiła nam koncepcję nowego BIP i czeka na akceptację zaproponowanych rozwiązań graficznych. Zawartość merytoryczna BIP zależy oczywiście od urzędu. Obecnie jakość i ilość informacji zamieszczonych w BIP nie spełnia ani oczekiwań mieszkańców gminy, ani moich. Po uruchomieniu nowej strony wszystkie informacje będą aktualizowane przez Wydział Promocji Urzędu Miasta i Gminy, który jest odpowiedzialny za zewnętrzny wizerunek gminy. Podjąłem już stosowne decyzje kadrowe, które powinny zapewnić realizację tych zmian. BIP powinien być wizytówką gminy. O ile uda nam się rozwiązać umowę z firmą, która obecnie prowadzi stronę internetową Urzędu Miasta i Gminy, prowadzenie obydwu stron powierzymy jednej firmie.

Sporządzenie i uchwalenie nowego studium kierunków i uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego gminy też nie wymaga wielkich nakładów. Zgodnie z umową podpisaną w grudniu 2008 r. z firmą Archisplan Studio, prace nad studium miały zakończyć się w maju 2010 r.

– Niedotrzymanie terminu umowy to w dużym stopniu pozostałości, które zastałem obejmując swój urząd. Prace nad studium trwają i w pierwszym kwartale 2012 r. założenia do studium przedstawione zostaną do publicznej oceny. W tych założeniach znajdzie się część – bo nie ma możliwości uwzględnienia wszystkich – z ponad 800 wniosków złożonych do studium przez mieszkańców. Uchwalenie nowego studium uważam za pilne, bowiem bazowanie na zapisach obecnego studium z 1999 r. hamuje uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Studium z 1999 r. opracowane zostało w innych niż obecne warunkach prawnych. Inne były wymogi ustawowe dotyczące zakresu zawartości studium, inne też były skutki jego uchwalenia. Nowa ustawa o planowaniu przestrzennym z 2003 r. narzuciła obowiązek bezwzględnej zgodności zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (MPZP) z zapisami studium. Uchwalenie nowego studium jest szczególnie istotne w momencie, kiedy Rada Miejska pracuje nad wizją zagospodarowania terenów po zamykanych właśnie zakładach fińskiej spółki Metsä Tissue i zmianą MPZP Mirkowa. Trudno wyobrazić sobie na tym terenie kilkunastotysięczne osiedle mieszkaniowe lub bazy przeładunkowe. Radni proponują budowę ograniczonego wielkością osiedla mieszkaniowego, centrum konferencyjnego, obiektów sportowych służących upowszechnianiu kultury i punktów usługowo-handlowych. Wypracowanie wspólnego projektu, satysfakcjonującego władze spółki, która chce teren jak najszybciej i jak najlepiej sprzedać, oraz przyszłych inwestorów i mieszkańców nie będzie łatwym zadaniem.

Galeria Lima

Urząd Miasta i Gminy przeniósł cześć swoich biur do wygodniejszych pomieszczeń w budynku Galerii Lima

Restrukturyzacja Zakładu Gospodarki Komunalnej (ZGK) nie tylko nie wymaga wydatkowania pieniędzy z budżetu gminy, a wręcz przeciwnie, może skutkować oszczędnościami.

– Restrukturyzacja ZGK będzie przebiegać ewolucyjnie, nie rewolucyjnie. W działalności zakładu można wyodrębnić trzy istotne segmenty: gospodarka wodnościekowa, zarząd nieruchomościami i utrzymanie czystości na terenie gminy.

W kwestii gospodarki wodno-ściekowej czekamy na rozwiązanie problemu oczyszczalni ścieków. Prowadzimy rozmowy, by po podpisaniu umów z firmą wykonawczą, która podejmie się oczyszczania ścieków, przekazać jej – w formie dzierżawy – eksploatację sieci wodno-kanalizacyjnej, czyli sprzedaż wody i odbiór ścieków. Podkreślam: w formie dzierżawy, bowiem dziś odrzucamy możliwość sprzedaży sieci.

A za tzw. przesiąki zapłacą mieszkańcy?

– W 2012 r. zaplanowaliśmy uszczelnienie jednego odcinka sieci: pod rzeką Jeziorką od al.Wojska Polskiego do ul. Nadbrzeżnej. Pieniądze na ten cel – 700 tys. zł – zostały zarezerwowane w budżecie na 2012 r. Wiemy o przesiąkach w kilku innych miejscach i choćby z tego powodu korzystne dla gminy będzie wydzierżawienie sieci. Konserwacją i uszczelnianiem zajmie się ten podmiot, który będzie eksploatować sieć.

We wstępnych negocjacjach z firmą, która prawdopodobnie wybuduje nową oczyszczalnię, ustaliliśmy, że do czasu wybudowania oczyszczalni, firma udzieli nam upustu za przesiąki do sieci. Mam nadzieję, że segment wodno-kanalizacyjny uda się wydzielić z ZGK od połowy 2012 r.

Kto przejmie zarząd nieruchomościami i utrzymanie czystości i porządku na terenie gminy?

– Zarząd nieruchomościami i utrzymanie czystości i porządku na terenie gminy pozostałyby w gestii ZGK. Dotychczas ZGK za administrowanie nieruchomościami nie otrzymywał żadnych pieniędzy. Rozważałem przekazanie zarządu nieruchomościami licencjonowanemu zarządcy i zadecydowałem o przekazaniu ZGK takich samych środków finansowych, jakie wynikają ze stawek proponowanych przez podmiot zewnętrzny. Zgodnie z uchwałą rady miejskiej, gmina sprzeda do końca września 2012 r. pewną liczbę mieszkań, więc powierzchnia nieruchomości podlegających ZGK znacznie zmaleje, zatem ilość środków, jakie zakład będzie otrzymywał na ten cel, też ulegnie zmniejszeniu.

W budżecie na 2012 r. zostały te środki zabezpieczone. Nie sprawdza się zlecanie zewnętrznym firmom utrzymania porządku w mieście. Często w przetargach wygrywają firmy spoza naszego terenu, które nie są w stanie świadczyć usług całodobowo, a np. uszkodzony znak drogowy wymaga natychmiastowej naprawy, bowiem jego brak zagraża bezpieczeństwu mieszkańców. Firmy z daleka nie reagują dostatecznie szybko. Stały i szybki serwis zapewnia tylko firma miejscowa.

System zamówień publicznych – choć uważam, że powinien być stosowany – nie zawsze się sprawdza. Przyjęte rozwiązania są z pewnością ekonomicznie uzasadnione i poprawne z formalno-prawnego punktu widzenia, ale nie zawsze spełniają potrzeby i oczekiwania mieszkańców. Powinniśmy bardziej szczegółowo przyjrzeć się i przeanalizować założenia przetargowe w tym zakresie.

Jakie inwestycje czekają gminę w nadchodzącym roku?

– W budżecie roku 2012 zaplanowaliśmy na inwestycje kwotę 34 mln zł. To duża kwota, ale za mała na spełnienie wszystkich oczekiwań naszych mieszkańców.

W najbliższej przyszłości czekają nas duże nakłady finansowe na budowę sieci wodno-kanalizacyjnej na terenach wiejskich w Parceli, Cieciszewie, Dębówce i Oborach oraz na terenie Skolimowa Północno-Zachodniego. Rok 2012 przeznaczamy na skompletowanie dokumentacji i uzyskanie pozwoleń na budowę, a w 2013 r. przystąpimy do realizacji tych zadań. Będziemy dokładali wysiłków, by przyśpieszać tempo realizacji inwestycji, by szybciej podnieść standard życia mieszkańców.

W połowie przyszłego roku planujemy m.in.: zakończenie remontu szkoły w Opaczy, rozpoczęcie budowy przedszkola w Oborach i sali gimnastycznej w Zespole Szkół nr 5.

A kiedy gmina planuje budowę kolejnych mieszkań komunalnych, ratusza i przychodni lekarskiej?

– W 2012 r. gmina nie planuje budowy mieszkań komunalnych. W 2011 r. oddaliśmy do użytku 105 mieszkań w dwóch blokach w Mirkowie, wybudowanych kosztem ponad 14 mln zł. Te mieszkania wybudowane są z podatków wszystkich mieszkańców. Rozdawnictwo mieszkań budzi ogromny sprzeciw dużej części lokalnej społeczności. Ja również nie jestem zwolennikiem budowy lokali komunalnych. W przyszłości będziemy budować wyłącznie lokale socjalne, jako rodzaj pomocy naprawdę potrzebującym.

Na ratusz musimy jeszcze trochę poczekać – są pilniejsze sprawy. Część wydziałów z budynku przy ul.Warszawskiej 29 przeniesionych zostało do pobliskiej Galerii Lima, a Wydział Architektury na ul. Mirkowską i warunki pracy nieco się poprawiły. Publiczne placówki służby zdrowia w naszym mieście przy ulicach Wareckiej i Pocztowej, mimo remontów z pewnością także odbiegają od obowiązujących standardów unijnych. Chciałbym przy okazji obalić mit, że gmina dotuje publiczną służbę zdrowia. Rzeczywiście te przychodnie nie płacą za dzierżawę budynków, ale to jedyna forma pomocy ze strony władz gminy. W budżecie gminy przewidujemy natomiast dotacje na dodatkowe szczepienia (np. osób starszych przeciwko grypie) i na opłacenie pracy pielęgniarek szkolnych – Narodowy Fundusz Zdrowia (NFZ) finansuje tylko dwa etaty pielęgniarek szkolnych, a szkół mamy więcej i chcemy w każdej zapewnić dzieciom opiekę pielęgniarską. Wcześniej czy później staniemy jednak przed koniecznością budowy nowej wielofunkcyjnej przychodni lekarskiej. Nie jestem zwolennikiem budowy przychodni ze środków budżetu gminy. W całej Polsce przychodnie budowane są przez podmioty prywatne i działają w oparciu o kontrakty z NFZ. Gwarantują one bezpłatne usługi medyczne dla wszystkich ubezpieczonych pacjentów. Nie wiem, dlaczego część mieszkańców boi się, lub jest straszona niepublicznymi placówkami służby zdrowia. Na naszym terenie działa kilka niepublicznych placówek – choćby Lecznica Grapa – i doskonale znamy poziom ich usług. W celu zbudowania nowej przychodni będziemy musieli poszukać odpowiedniego terenu i w partnerstwie z podmiotem prywatnym zrealizować budowę nowoczesnej, wielofunkcyjnej placówki, takiej, która zapewni mieszkańcom podstawową opiekę zdrowotną i usługi lekarzy specjalistów na miejscu, bez konieczności wyjazdu do Piaseczna lub Warszawy.

Przez wiele lat był Pan nauczycielem i dyrektorem szkoły.Według szkolnej skali ocen, na jaki stopień zasługuję nasza gmina?

– To wbrew pozorom trudne pytanie. Jako przewodniczący rady miejskiej w poprzedniej kadencji widziałem wiele błędów i zaniechań. Jako rada nie wszystkim decyzjom i zjawiskom mogliśmy się skutecznie przeciwstawiać. Dziś szereg spraw udało się wyprostować, powoli stabilizujemy sytuację finansową i zmierzamy w kierunku prorozwojowym. Mam nadzieję, że nasi mieszkańcy, którzy powierzyli mi mandat burmistrza, będą mogli to dostrzec i ocenić.

Dziękuję za rozmowę.

Drukuj